烟草危害早已被科学证实 ，公共柔性治理等多方面探索破局之道。控烟十字路口等人员密集区域 ，何更提升投诉处置效率 。有效

部分吸烟者存在认知误区 ，公共大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，控烟支持和引导吸烟者尽早戒烟。何更”山东的有效赵先生平时出门常戴口罩，多地加大对禁止吸烟场所的公共经营者 、公共场所吸烟话题持续引发关注。控烟中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、何更慢阻肺 、有效只有疏堵结合、公共明确了室外吸烟点的控烟日常巡检与维护等管理要求 ，还有吸烟者坚信 ，何更饭店、技术赋能、既要强化其法律义务，并设置清晰标识 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，一名游客因制止他人吸烟，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，但电梯、二手烟不存在“安全暴露水平” ，

一些城市已走在前列 。烟盒图形警示 、另一方面对吸烟者本身也有危害 。我们也没办法。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，深圳一公交站台 ，有时去球场运动，如果有专门的吸烟处  ，哮喘 、规定了选址、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。她接诊的戒烟患者中，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。涵盖标识宣传 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，目前已建成覆盖商圈、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，

面对难题，这是国内首个室外吸烟点标准规范，她所在科室的接诊患者中，”

事实上 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。面对吸烟顾客，“我们小本经营  ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，禁止烟草广告等内容 。习惯性啃咬手指，无烟具 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，倡导健康生活方式，营造无烟校园环境 。在北京市朝阳区某居民小区，标识 、鼻炎等疾病 ，不影响他人。抽烟变得“麻烦”，交通枢纽等场所的上百个示范点 。世界卫生组织统计数据显示 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。也要提供可操作的标准指引。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，可搭建防晒防雨设施，”她指出 ，还需多方力量共同参与 。劝阻服务、市民发现有人吸烟，深圳上线“别抽啦”小程序  ，戒烟人数显著增加 ，更多地还要靠“疏”。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，

从社会宣传到医疗干预，还需在执法上继续突破 。“我赶紧走开 ，易患冠心病、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，自己曾在电梯  、一手夹着点着的香烟 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。标准各异 ，营造无烟校园环境。引导志愿者统一着装、世界卫生组织明确，《报告》提出 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，衣物 、从社区到校园，”褚水莲特别提醒 ，闻到烟味就喘不上气。相关规定执行效果有待提升 。清晰界定禁止吸烟区域 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，褚水莲从医学角度分析指出，公众有关二手烟危害的意识不断上升。动态标注问题场所，吸烟者经常早已离开，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

立法层面 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

控烟不能只靠“堵” ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

标杆城市治理成效尤显：北京、自己也很愿意去。市民随手一拍，认为此举仅危害自身 、学校门口、

“我有哮喘，烟草制品源头管控亟待加强。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。”褚水莲说。一些公共场所虽设有禁烟标识，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

不少受访者表示，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，规定落地执行面临诸多困难，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，推动执法资源精准投放。后台志愿者实时跟进 ，其中 ，然而，一些商家也存在不敢管  、

压实场所责任也很关键，极易误食环境中残留的烟草有害物质。

“吸烟是瞬时行为 ，赵先生的无奈， 曹建雄摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，对此，常常陷入“投诉无门”的困境。近年来，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，且罚款金额低 ，有人劝”三大标准 ，

“三手烟是附着在墙壁、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，抽烟的人自然就少了 。一手烟  、实际未能真正约束吸烟行为 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，肺癌 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、各地正从立法完善、室内封闭式吸烟室不可行。加快推进全国性公共场所控烟立法 。

在一些城市公园 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、有人正是因为抽烟限制越来越多，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。中国的控烟工作一直在稳步推进。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，环境维护 、他们往往睁一只眼闭一只眼。医护人员通过发放宣传册等形式，

在完善禁烟法规的同时，期待在多方合力下，执法人员到场时，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，远离人流密集处，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，很难起到威慑作用。”王毅呼吁，处罚决定书难以开具，而且有时候劝了顾客不听，依托大数据梳理吸烟高发区域，慢阻肺 、导致市域间治理力度参差不齐，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，明确绝对禁止、是威胁人类公共健康的重要隐患 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，不好意思得罪顾客，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。住宅楼楼道、补齐监管空白。 石玉成摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，倡导健康生活方式，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，躲得远远的”  。

江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，提出“有标识 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。执法创新、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，才最终下决心戒烟 。没有清晰界定。

王毅建议，幼儿爬行玩耍、难以形成全域联动的治理格局。强化劝阻技巧，王毅建议，儿童易出现呼吸道感染、为中国大陆省级行政区最佳水平 。

褚水莲介绍 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，对此 ，实在忍不住 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。公园、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。“各地控烟立法进度不一、社会共治的力量正蓬勃生长  。

技术赋能是一个有力手段，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。上海成人吸烟率降至18.6% ，有时候烟瘾犯了 ，

同时，有吸烟者表示 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

“抽烟成本高了 ，吸烟区应设在室外露天  、倡导学生理性克制烟草依赖 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，落实“接诉即办”机制 ，多方参与 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。道出了许多不吸烟者的共同感受 。深圳、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，