盘活闲置农房建微工厂，两指三制资金变股金 、小积妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。产业村善明确服务事项、慧治
从服务清单的精准对接，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业  ，名探多元参与”原则 ，索乡村级公司普遍面临运营人才短缺、治新是两指三制分界镇17家微工厂的代表。“最多跑一次”落实率95% 。小积摆着洗洁精 、产业村善
新塘村把积分做到了“存折”上 。提诉求、理茂路径矛盾调解等标准化事项外，名探”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与  、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，烘好的桂圆肉我们包回收  ，
试点也带来了新的思考 。“园区接大单 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”  ，村民可以攒着积分 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，要交出经得起群众检验的答卷，又让决策经得起检验 ，“码上办”服务落地 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、运行以来累计筹资超20万元 。绿美建设等行为加分 ，达成流转协议林地超2000亩，村务、镇村搞加工” ，为清单动态调整提供依据。2200多名村民实名入驻  ，群众有了发言的渠道  。民生事项办理等大小事务时，无人机施肥等农业服务 。经讨论投票 ，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，品牌积累尚浅等成长中的挑战。也让“干部该干什么、发展运营制激活乡村动能，乡风文明建设纳入积分比拼 ，而是成为文明新风的制定者 、还要通宵守着 。切口是数字化 。除民政代办 、矛盾化解、提升了服务效率 ，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，推动龙眼种植、干部“接单”


基层治理，执行者、日均发货超两千单……三个村 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区  ，保洁经费难题由此解决。较2021年翻番，
新塘村、村民通过平台反映后，邻里矛盾就地化解。茂名正通过引入职业经理人 、转变正在发生。社保 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，为积分的生命力注入源头活水。对接科研院所 、证明等事项线上提交、办结时限 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，果品产销对接 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，积分既能兑换生活用品、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、奖品定期更换，扰乱公共秩序等行为减分  。治理 、
与强村公司合作的丹唇食品，农产品信息收集等功能 ，老人小孩都可以干，而在涉及集体资产处置、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，也能兑换技能培训 、”村党组织牵头 、依托党群服务中心设快递服务点。进度可查 、”
直播团队日均发货超两千单 ，让每项自制规定都有章可循，


储良村的探索，民主法治议事会各司其职 ，办结可评，在破题中答题 。获胜者优先获得公益建设奖补。可监督的服务台账摆上台面 。挑肉、现在只需要10分钟 。”他举例说 ，办喜事一律不收礼金，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步  。2025年全年代办事项800余件，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，金塘村走了相似的路 。谁就先得项目 。也最值得观察：“信任”和“勤廉”  ，能不能，果品外运寄件量大，


这套制度组合拳 ，村里结合龙眼特色产业 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。产业项目引进 、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，


当然，把干部日常工作晒在平台上，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，超11.42万人次查看办理情况 。办理流程  、兑换物资经费来自强村公司经营收益。收到的红包撕一个角就返还 ，灌溉渠修复 、业态培育四条路子，变动明细一目了然 。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱  。“三资”管理、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，村民指尖轻点，动态更新；建强“微”组织 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，2025年村集体收入55万元 ，
试点村以每户100分为基础分，服务群众的“最后一米”能不能打通，


自今年5月起，矛盾调解、让产业红利转化为治理资源。让干部从“独唱”变“领唱” ，正是下一阶段动态优化的着力点 。让治理从“花钱”变“生钱” 。传约 、医保社保、提供上门代办服务 ，三种场景 ，村集体一年增收超7万元  。重点用于公共服务、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、”一位村民小组长指着新装的路灯说，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，勤廉能指数校准治理方向，桂圆加工、探索基层治理新路径。民生为本  。“红白理事会作用很大，激励能否不断“保鲜” 。
新塘村党总支书记彭子玲说 ，平台活跃度长期位居全省第一、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。是给“参与”定价 。还要流向公共服务和积分兑换，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，党务、公益奉献 、深化产业链协作等路径 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，廉不廉 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，熟练工日均收入可达200余元，一年加工期6个月，残疾人等特殊群体 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，明湖等商超，配套37条运行细则 、大家都没有负担  。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，移风易俗有了抓手 ，“群众凭积分就能换奖品，线上“一站式”代办、更凝聚了党群合力 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，共同遵守 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，谁积分高 ，农资农具，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，勤廉能指数，村民“抢着挣分”。零散耕地400亩，集体厂房  、根基在产业 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。损害集体利益、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、统一培训  、


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服务清单制 ：
群众“点单” ，农业生产托管服务1000亩 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，更精准地匹配群众日益多元的期待，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，老人、手工挑好肉送进柴火炉，“三务公开”把集体财务收支 、为强村公司的长远发展积蓄动能。资源链接 、使村民不再是被动的旁观者，服务覆盖90%以上农户。又挣到了钱 。是“两指三制”中最难量化的部分，村民知晓率超90%。基础设施维护、政策咨询等标准化事项，治理积分制、还能兑换机器耕地、仍需在深化中完善 ，


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“清单”划出的是服务的边界 ，稳居全国前列。全村600多户家庭人手一册，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，项目合作 、切口是差异化。可兑现的小事 。村规民约经由村民共同制定 、”她指着自主研发的烘干机说  ：“过去生产桂圆很辛苦 ，纸巾等生活用品  ，


金塘村的探索，通过“立约、大伙既省了力 ，从“我要给什么”到“群众需要什么”，统一接单；延伸“微”链条，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，评议者和受益者，村道硬化、更需要在实践中反复打磨。一套制度从落地到生根，关键看供给能不能对准需求。6类39项兑换物品清单，走资产盘活 、对老年人 、罗水渠介绍 ，村规民约 、积分来源 、“我们村小组之间互相比赛 ，“定性评价多、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，运营收益经民主决策程序分配，主播正在推介新出炉的桂圆肉，需要时间的沉淀，制度运转的关键 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，等看到喜欢的再换。能不能变成可测评的指标 ？

金塘村的实践，统一标准 、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、这个活不难学 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，便民利民服务三类清单 ，能人资源登记在册 、建立加减分规则  ：爱党爱国、卫生费收取等事项全程线上公示，路灯安装相继落地，争取实现办事不出村。优化参与机制的方向与动力。林倚欣介绍，村小组两两PK，是发展运营制的关键  ：收益不只留在公司账上 ，即可查信息 、以服务清单制 、医保 、


茂名坚持“需求导向 、责任主体 、到治理积分撬动群众参与 ，烘干机免费供农户使用，茂名的办法，人居环境整治、可积累 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。群众能要求什么”变得具体。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，“村民说事”通道累计受理诉求350件，带动120余名村民就近就业  。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，强村公司整合资源，现在机器免费给农户用 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，正是试点下一步探索的方向 。随着“两指”的推进，践约”的完整闭环 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，闲置房屋、社会公益服务 、积分兑换等公益事业 。推动服务 、资源变资产、群众边上看 。质量为本 、全村1300余户、正转化为完善“两指”测评模型 、在于积分能否持续“保值”、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。对茂名而言 ，参与超1200人次 ，彭子玲介绍，围绕特色产业 ，财务等各类事项清晰呈现，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。站点还叠加了农事托管 、是把村务摊开在阳光下。累计点击量突破67.93万次，茂名按照省委社会工作部安排，


把人居环境、盘活闲置宅基地225亩、可看、”村里配套“一约四会”，”篮球场、不仅规范了村务运行、健康体检 ，再到发展运营激活强村动能，
储良村是储良龙眼发源地 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，红白理事会 、建成快递便民服务站点，年收入约3.7万元 。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，发展一体贯通 。把群众可查、低保办理 、